牛琨(1923.？～1991.10)，原名徐翔，男，汉族，广南县人。

他在青年时期追求革命真理，接受进步思想，1946年7月参加中国共产党的外围组织中国民主青年同盟，次年3月加入中国共产党。1945年12月积极参加“一二·一”反内战的学生运动，在反饥饿、反迫害的学生运动中，发动群众与国民党反动派进行斗争。1946年曾担任云大学生自治会干事、昆明学联秘书，在党的领导下，参加一系列的学生运动。1947年牛琨等一批进步学生被国民党反动派通缉，被云大当局开除，随即参加云南人民讨蒋自救军的人民战争，先后担任指导员、参谋，中越边界特支、武工队支委，自救军1纵队7支队副政委兼独立大队长、解7团副政委兼政治处主任、滇桂黔边纵1支队16团政委等职。他深入敌后，勇敢机智，深入滇越边界的民族上层做争取工作，在部队深入到战士中去做思想政治工作，为中国人民的解放事业作出了自己的贡献。新中国成立后，他历任武定专区党组成员、公安处长，昆明电力局副局长、党委书记，昆明水电设计院党委书记，云南省经委煤电处处长、办公室主任、党组成员，昆明钢铁公司炼钢厂党委书记、昆明钢铁公司党委副书记，云南省公路管理局副局长、局长，云南省石油化学工业厅副厅长、党组副书记，云南磷肥工业基地项目经理，云南省政协第五、六届常委等职。

牛琨同志退居二线后，仍积极参与云南经济战略研讨工作，他长期坚持深入实际调查研究，为云南的经济建设提供了大量的宝贵资料。为尽快建成我国最大的磷肥工业基地呕心沥血，他长期带病坚持工作，积劳成疾。在出差期间，突发心肌梗塞，经抢救无效，于1991年10月13日在北京不幸逝世，终年68岁。